2010年11月，滨江新区施工现场。按设想，滨江园林新区将在15年内建成。 南都资料图 2010年11月，滨江新区施工现场。按设想，滨江园林新区将在15年内建成。南都资料图“两会”后江门“东部一体，整合提质”迎来首个大动作，18日，江门市委市政府公布滨江新区管理体制调整的重大决定。滨江新区党工委、滨江新区管委会和棠下镇党政机构合署办公，实行一个机构、两块牌子管理，并撤销江沙示范园区(大部分位于棠下镇)管理委员会、江沙示范园区建设协调小组，其职能并入滨江新区(棠下镇)党工委、管委会。为什么变：解决“多头管理”此次体制调整着重解决滨江新区、江沙示范园区以及棠下镇三者之间的关系，以实现融合提质。三地地缘上有交叉，但是在管理上却相对独立，滨江新区由市滨江新区管委会负责管理，江沙示范园区由市江沙示范园区管委会负责管理，棠下镇由棠下镇党政机构负责管理。由此，三地虽然多有重合，但却是“多头管理”。同时，三者在发展上又分别都存在短板，滨江新区作为2007年新起来的一个区域，没有实体经济和产业支撑。江沙示范园虽有众多实力企业，且没有城市配套和生活设施。而棠下镇，则是缺乏发展空间。由此，三者必须整合管理体制，才能产城融合提质。即一个城市的发展需要有产业来支撑，而产业的发展和转型升级也需要城市来带动，两者相辅相成。城市没有产业支撑，即便建设得再漂亮，也只是“空城”。产业没有城市依托，即便转型升级得再高端，也只是“空转”。怎么变：滨江新区和棠下镇合署办公如何进行管理体制调整，则是实行滨江新区和棠下镇合署办公。滨江新区党工委、滨江新区管委会和棠下镇党政机构合署办公，实行一个机构、两块牌子管理，并撤销江沙示范园区(大部分位于棠下镇)管理委员会、江沙示范园区建设协调小组，其职能并入滨江新区(棠下镇)党工委、管委会。这一做法，和此前江门高新区和江海区合署办公有异曲同工之妙。调整后，市和蓬江区会根据滨江新区、棠下镇工作需要和承接能力，按照“办事不出滨江新区”原则，应放尽放、能放则放，充分授权。通过委托方式分批赋予滨江新区管委会相关管理权限，通过下放、委托等方式分批赋予棠下镇相关管理权限，提升滨江新区(棠下镇)自主发展能力。变后设置：部分领导干部交叉任职调整机构后，滨江新区党工委(管委会)综合设置10个正科级内设机构，棠下镇综合设置10个正股级党政机构。蓬江区国土规划环保、市场监管、食品药品监管、城市综合管理部门设在棠下镇的派出机构，其机构职能和人员编制统一下放棠下镇管理，开展综合行政执法，试行一支队伍执法。 由此，滨江新区、蓬江区和棠下镇部分领导干部实行交叉任职，此次并未公布具体的任职名单，将由市委另行确定。滨江新区党工委(管委会)内设机构领导正职与棠下镇部分领导班子成员交叉任职，处级干部由市委管理和任免，滨江新区党工委(管委会)科级干部由滨江新区党工委管理和任免，棠下镇领导班子成员，由蓬江区委管理和任免。在财政管理方面，滨江新区财政与棠下镇财政合并为一级财政，由市财政局统一核定后划转关系。滨江新区(棠下镇)财政直接对接蓬江区，实行独立运筹和核算本区域发展资金。不过，此次并未公布财政如何分成。市长发言邓伟根：新区关键找准定位在昨天召开的滨江新区管理体制调整宣布大会上，市长邓伟根表示这次滨江新区管理体制调整时间紧、任务重、标准高。于前日召开的市委常委会上，市委书记毛荣楷专门就这次体制调整工作作了重要指示，特别强调这次体制调整符合全面深化改革的要求、符合市委全会“东提西进、同城共融”的战略部署、体现省“珠西”战略和春华书记提出的打开“三门”要求。邓伟根表示，经过这次管理体制调整，将有效实现滨江新区与蓬江区棠下镇、江沙示范园区的高度融合，为激发滨江新区发展潜力提供体制机制保障。激发的效应至少可体现“四个突破”：一是空间突破。滨江新区相关行政管理权限将涵盖棠下镇全镇区域范围，发展空间更广阔，发展潜力进一步释放；二是功能突破。有利于强化蓬江区作为东部乃至全市核心的功能；三是平台突破。回旋余地更大，既能彰显城市新区和产业园区的经济发展优势，又可发挥镇级社会治理主平台功能；四是管理突破。内部关系实现统一，有利于解决令出多门的问题，减少资源内耗，降低行政协调成本。“当然，这种体制目前只是初步开了个头，接下来还要继续完善提升，包括进一步理顺好市、区、镇几级的关系。”他还表示，对滨江新区(棠下镇)来说，现在是迎来了新的发展机遇，市委市政府对滨江新区(棠下镇)发展寄予了厚望，赋予了重托。“新区的发展关键是找准角色定位，有所担当，因为找不到定位就会觉得迷茫。滨江新区就是新城，希望滨江新区(棠下镇)为'东提西进、同城共融'战略打响头炮，争创珠西创新中心的'创新'特区。”知多D滨江新区2007年江门公布滨江新区规划范围，东起西江西岸、西至将沙公路，南起北环路，北至九江大桥，包括蓬江区部分地区和鹤山市部分地区，总面积138 .4平方公里，启动区范围17 .3平方公里。江沙示范园区2009年11月由市政府与蓬江区政府联合开发建设的重点园区，园区总规划面积11580亩，重点发展健康食品产业和高端精密电子产业。棠下镇棠下镇位于蓬江区北部，东与顺德、北与南海的西江相望，西临鹤山。全镇总面积131平方公里，下辖23个村委会和1个社区居委会。